十二届市委第四轮巡察 公布巡察反馈情况

　　经市委批准，十二届市委第四轮巡察对市交通局、市体育局、市统计局、原市档案局、原市民宗局、原市司法局、原市工商局、原市食药监局、原市质监局、原市行政审批局、团市委、市总工会、市工商联、市妇联、市侨联15家市直单位，原开发区兴隆镇，西安区温春镇、海南乡，林口县朱家镇、刁翎镇、莲花镇6个乡镇开展常规巡察，对市人防办开展人防系统腐败问题专项巡察。市委巡察组分别向被巡察市直单位、乡镇党组织反馈了巡察情况。以下是16家市直单位及6个乡镇巡察反馈摘要内容。

　　1.市交通局：基层党组织建设薄弱，组织生活质量不高

　　■问题

　　对党的全面领导存在模糊认识，党组核心领导作用不突出；党政不分，非党组成员参与党组会议重大事项表决；对意识形态工作缺乏足够重视；执行干部选任政策不规范，干部队伍建设统筹规划不足；基层党组织建设薄弱，组织生活质量不高；贯彻执行中央八项规定精神时紧时松，“四风”整治成果巩固不牢；工作作风不扎实，违反工作纪律情况依然存在；执纪监督力度偏软，廉政风险点排查有疏漏，全面从严治党压力传导不到位。

　　■整改意见

　　 要坚持党要管党，切实发挥党组核心作用，提高领导全局能力；要严格执行干部工作制度，建设高素质专业化干部队伍；要牢固树立党建工作责任意识，严格落实党内政治生活制度；要深入贯彻执行中央八项规定精神，围绕形式主义、官僚主义十种新的表现形式，认真反思，查找不足，防止“四风”问题反弹；要着力提高监督执纪能力，运用好监督执纪“四种形态”，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　2.市体育局：违反中央八项规定精神问题禁而不止

　　■问题

　　党组科学谋划全局的思路和措施不够，落实中央和省体育工作部署推进迟缓；学习贯彻党的十九大精神不深入，基层党员干部学习效果差；文风学风不正，弄虚作假问题突出，机关干部工作纪律松散、精气神不足；执行选人用人制度不够严格，干部使用管理不规范；存在重业务轻党建问题，基层党组织作用发挥不到位；党风廉政建设主体责任缺位，监督责任缺失，落实中央八项规定精神不彻底，仍然存在违规发放津贴、补助、公款旅游等问题。

　　■整改意见

　　要充分发挥局党组的领导核心作用，采取务实举措推动我市体育事业发展；要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部理论修养和政治素质；要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部选拔任用和日常管理规范化、制度化；要加大党建工作力度，彻底整治基层党组织薄弱问题；要深入开展机关作风整顿，持之以恒整治“四风”；要严格落实党风廉政建设责任制，主动整改和清理违规发放津贴、补助等问题。

　　3.市统计局：党组领导核心作用发挥不强，党员管理宽松软

　　■问题

　　政治引领不到位，学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神走过场；党组核心领导作用弱化，落实上级精神缺乏实效；民主集中制执行不到位，民主生活会质量不高；意识形态工作责任制落实不力，工作推进迟缓；干部选任程序不规范，存在混编混岗问题；对党员干部缺乏有效的教育、管理和监督，监督执纪存在宽松软；机关作风不严不实，工作纪律松散。

　　■整改意见

　　要提高政治站位，充分发挥局党组的领导核心作用，落实党建工作责任制，抓实基层党支部基础建设；要严格落实民主集中制，完善“三重一大”集体决策制度；要严格执行干部选任程序，规范干部选任文书档案，切实解决混编混岗问题；要深化机关作风整顿，切实纠正违反中央八项规定精神和“四风”问题；要加强制度建设，切实发挥制度管人、管事、管权作用。

　　4.原市档案局：缺乏政治担当，对巡察反馈问题整改不彻底

　　■问题

　　学习习近平总书记系列讲话精神学深悟透、注重实效不够；组织生活制度落实差，党组会议召开、记录不规范；作风建设不扎实，担当精神不足，工作方式单一，个别干部服务群众的意识不强；从严治党主体责任落实不到位，压力传导不够；对上届市委巡察反馈的问题研究不够深入，联系实际的措施少，整改措施不具体，问题整改不彻底，部分问题出现回潮反弹。

　　■整改意见

　　要联系实际学习习近平总书记系列讲话精神，着力提高学习效果；要坚持民主集中制原则，加强党的组织建设，严格执行组织生活制度；要深入推进全面从严治党，全面落实“两个责任”和“一岗双责”；要持续整顿机关作风，加强对机关干部的教育监督管理，抓早抓小，增强履职担当能力；要深入推进巡察整改，持之以恒，以学促改，通过整改促进工作，防止已整改问题反弹。

　　5.原市民宗局：政治敏感性不强，对宗教事务管理不到位

　　■问题

　　党内政治生活不严肃，执行民主集中制不严格；严守党的政治纪律意识不强，抓意识形态工作站位不高，对党员参加宗教活动未采取有效措施；担当精神不足，指导和管理少数民族发展项目缺位；选人用人工作不严肃，选人用人程序不规范；党风廉政建设“两个责任”落实不力，对党员干部监督管理宽松软；深化机关作风整顿走过场，对查摆出的问题整改不力。

　　■整改意见

　　要强化政治担当，依法依规对全市宗教场所进行管理，严格落实党的民族宗教政策，推动民族宗教事业健康发展；要严肃干部选任工作，规范干部选任程序；要切实履行党建责任，着力解决党建工作虚化弱化问题；要深入推进党风廉政建设，认真落实“两个责任”，持续开展党风廉政教育和日常监督；扎实开展机关作风整顿，结合巡察发现的问题，彻底整改机关作风整顿工作中查摆出的问题。

　　6.原市司法局：班子凝聚力不强，党组领导核心作用不突出

　　■问题

　　政治站位不高，党组领导核心作用弱化，班子整体作用发挥不充分，凝聚力不强；意识形态工作责任制落实不到位，落实市委决策部署行动迟缓；执行选人用人制度不够严格，干部选任文书档案材料缺失；基层党建工作抓而不实，党内政治生活不规范；机关作风整顿缺乏力度，落实中央八项规定精神不严不实；对律师队伍管理不到位，财务制度执行不严格；党风廉政建设“两个责任”落实不到位，对违法党员党纪政务处分不及时。

　　■整改意见

　　要充分发挥党组领导核心作用，提升党组的凝聚力和战斗力，严格执行民主集中制，规范党组会议议事程序；要强化思想政治引领，全面落实意识形态工作责任制；要高度重视选人用人工作，完善选任程序和基础性工作；要切实加强党建工作，严格执行党的组织生活制度；要强化纪律和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制，加强机关干部纪律约束，增强廉政风险防范意识。

　　7.原市工商局：党组领导核心作用发挥不充分，干事创业精气神不足

　　■问题

　　党组领导核心作用发挥不充分，民主集中制执行不到位，民主生活会质量不高，发言材料照搬照抄；干部队伍建设统筹规划不足，结构不优；党建工作落实不力，基层党组织作用发挥不够，干部选任标准和程序把关不严；作风建设不扎实，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在，在落实优化营商环境方面还有差距；干事创业精气神不足，市场监督管理不主动；管党治党宽松软，运用执纪监督“四种形态”不到位。

　　■整改意见

　　要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严肃党内政治生活，切实发挥党组核心作用；要坚持选人用人标准，优化干部队伍年龄、知识和结构；要加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用；要严格落实“两个责任”，把党风廉政建设贯穿各项工作始终；要加强机关作风建设，坚持驰而不息纠正“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，规范执法行为，依法行政，优化营商环境。

　　8.原市食药监局：管党治党宽松软，违反中央八项规定精神问题仍然存在

　　■问题

　　学习党的十九大精神不深入，学用结合不紧密；党组核心作用发挥不充分，贯彻中央、省市委重大决策部署不到位；执行民主集中制不力，党内政治生活不规范；对党建工作重要性认识不足，基层党建工作开展不力；选人用人不规范，干部档案管理审核不严；管党治党宽松软，违反中央八项规定精神问题仍然存在；机关作风整顿存在短板，落实优化营商环境工作推进不力。

　　■整改意见

　　要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻食品药品安全“四个最严”重要指示精神；要严肃党内政治生活，提高党建工作水平；要压紧压实全面从严治党政治责任，加大监督执纪力度，严格落实中央八项规定精神；要严格选人用人程序，加强干部档案管理工作；要加强作风建设，认真落实中央、省市委优化营商环境决策部署。

　　9.原市质监局：工作作风不够扎实，行政执法不规范

　　■问题

　　党组政治站位不高，落实上级决策部署有差距；民主集中制落实不力，“三重一大”制度执行不到位；思想建设引领不够，学风不正，心得体会照搬照抄；基层党组织建设弱化，战斗堡垒作用不突出，干部选任不规范；作风建设不扎实，优化营商环境成效不明显，行政执法不规范，执法检查程序不严谨，对投诉案件办理的各环节缺少监督；从严治党存在薄弱环节，对干部的监督管理不力。

　　■整改意见

　　要充分发挥局党组的领导核心作用，严格执行民主集中制；要加强干部队伍建设，严把选人用人关，对干部严格教育监督；要加强基层党组织规范化建设，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用；要强化党的作风建设，转变文风会风，规范执法程序，深入开展优化营商环境工作，增强为民服务的宗旨意识；要强化党风廉政建设，推动从严治党向纵深发展。

　　10.原市行政审批局：主动担当精神不足，优化营商环境工作落实不力

　　■问题

　　学习党的十九大精神走过场，“两学一做”学习教育不深入不严肃；党组领导核心作用发挥不充分，党组议事规则执行不认真；选人用人基础工作不规范，部分干部选任材料缺失；作风建设不严不实，纠正“四风”不彻底，作风整顿不深入，违反工作纪律问题时有发生；主动担当意识不强，服务意识淡漠，信访反映问题解决不及时；优化营商环境工作不扎实，对进驻中心的中介机构管理不到位。

　　■整改意见

　　要深入学习贯彻落实党的十九大精神，充分发挥党组领导核心作用，严格执行民主集中制，严把干部选人用人关；要持续深化机关作风整顿，牢固树立为民服务宗旨意识；要全面深化行政审批制度改革，简化窗口审批流程，规范中介服务，优化营商环境；要严抓工作纪律，切实打造为民、便捷、高效的机关形象；要严格执行《行政许可法》等法律法规，做到依法行政。

　　11.团市委：创新意识不强，基层团组织建设缺乏活力

　　■问题

　　学习贯彻落实习近平总书记新时代群团工作思想有差距，在基层团组织建设方面创新推动不力、办法不多；对团省委工作部署落实不力，未按时召开团代会；青联组织活力不足，带动青年创新创业的作用发挥不到位；团校职责功能缺失，活动缺乏有效载体；干部队伍结构不优；抓党风廉政建设不严不实，对所属单位干部管理不严，监督乏力，警示教育开展不及时，缺乏震慑力。

　　■整改意见

　　要深入学习贯彻落实习近平总书记新时代群团工作思想，不断增强创新意识；要提高工作的主动性，加强对基层团组织建设的指导，切实提高基层团组织示范作用；要切实转变工作作风，破解带动青年创新创业作用弱化问题，全面激发广大青年干事创业的热情激情；要强化干部队伍建设，促进干部流动，优化人员结构；要持续抓好党风廉政建设，强化警示教育，利用典型案例教育“身边人”，警醒“身边人”。

　　12.市总工会：纪律规矩意识淡薄，违规违纪问题多发

　　■问题

　　学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，民主集中制执行不严格，民主生活会走过场，选人用人程序、干部档案管理不规范；工作作风不扎实，推进工作重部署、轻落实；纪律规矩意识淡漠，违规发放津贴补贴、违规使用“三公”经费、违反工程建设招投标规定等问题比较突出；对上轮巡察反馈问题整改不严肃不彻底，存在文字整改、数字整改现象。

　　■整改意见

　　要深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；要严格落实民主集中制，提高民主生活会质量；要贯彻好党管干部原则，严把选人用人关；要压实管党治党政治责任，强化政治纪律和政治规矩意识，严格执行财务制度；要加强作风建设，主动查改形式主义、官僚主义问题；要提高政治站位，切实落实巡察整改工作，对反馈问题真改实改、全面整改。

　　13.市工商联：落实上级决策部署过程中存在形式主义

　　■问题

　　政治意识淡薄，学习习近平总书记到东北三省考察重要讲话精神流于形式，照本宣科走过场；落实上级重大决策部署应付对付，工作方案照搬抄袭；作风整顿流于形式，对待上级检查弄虚作假；职能作用发挥不充分，服务全市民营企业发展上缺乏作为；全面从严治党不力，在资金管理、经费使用上缺少制度规范，纪律意识淡薄，违规违纪问题依然存在。

　　■整改意见

　　要强化政治意识，坚决纠正形式主义这一突出问题，切实转变学风文风，坚决杜绝照搬抄袭、弄虚作假问题；要切实转变工作作风，牢固树立担当意识，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，找准职责定位，激发干事热情；要落实管党治党主体责任，严守纪律规矩，加强制度建设，规范单位资金和资产的管理使用。

　　14.市妇联：执行上级工作部署不到位、做选择

　　■问题

　　政治理论学习缺乏深度，联系实际工作不紧密；党组领导核心作用发挥不够，党组议事规则执行不严格；执行上级工作部署不到位、做选择；干部选任程序不规范，基础工作不扎实；工作作风不实，对基层妇联工作指导不够，办法不多，措施不实，扶持妇女阵地建设未考虑基层实际需求，致使部分资产闲置丢失；“两癌”救助资金拨付标准不一，存在资金拨付不平衡问题。

　　■整改意见

　　要充分发挥党组领导核心作用，严格落实上级决策部署，严格执行民主集中制，完善党组集体议事决策制度，强化主动担当意识，推动全市妇女儿童工作取得更大发展；要重视干部选任工作，有效防范选人用人中的不规范行为；要聚焦主责主业，加强与基层的密切联系，加强对基层妇联工作有效指导，加大项目扶持资金投放力度，强化项目申报、审核工作，防止资产闲置，确保精准扶持。

　　15.市侨联：党的领导弱化，组织生活不严肃

　　■问题

　　党组领导核心作用弱化，不按时召开党组会议；民主集中制执行不到位，民主生活会不严肃不认真，搞一团和气；抓党建责任意识淡薄，组织生活制度未落实；作风建设不严不实，干部教育管理宽松软；党的纪律建设缺失，党纪党规执行不严，对干部苗头性、倾向性问题提醒教育不及时，存在“老好人”思想；全面从严治党不力，“两个责任”履行不到位。

　　■整改意见

　　要充分发挥党组领导核心作用，严格执行民主集中制，切实严肃组织生活，认真开展民主生活会，认真开展批评与自我批评，坚决防止党内搞一团和气；要聚焦突出问题，持续深化机关作风建设；要坚持从严治党，压实管党治党“两个责任”，不断加强纪律建设，开展经常性警示教育，积极运用监督执纪“四种形态”，驰而不息纠正“四风”问题，持之以恒落实中央八项规定精神。

　　16.原开发区兴隆镇：政治意识淡薄，上级重大决策部署落实不到位，

　　■问题

　　政治意识淡薄，落实上级环境保护、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重大决策部署不力；镇党委核心作用发挥不充分，对不当言论反应不及时；个别村“两委”换届工作质量不高，镇党委没有发挥好把关定向作用；党建工作主体责任落实不力，农村基层党组织软弱涣散；作风建设不严不实，农地非农化问题突出；优化营商环境工作不落实，侵害企业利益问题时有发生。

　　■整改意见

　　要强化政治意识，坚决贯彻落实中央、省市委重大决策部署，加大对辖区内违法建设“大棚房”拆除力度，加强对扶贫资金的监管使用，扎实开展扫黑除恶专项斗争；要切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要强化作风建设，优化营商环境，杜绝损害企业利益问题发生；要集中开展违法占用耕地专项整治工作，切实解决农地非农化问题。

　　17.西安区温春镇：主动作为精神不足，重点工作落实不力

　　■问题

　　镇党委落实乡镇重点工作有差距，在脱贫攻坚、扫黑除恶工作上缺乏主动作为；基层党组织建设存在薄弱环节，功能弱化，战斗堡垒作用发挥不明显；管党治党责任履行不力，正风肃纪缺乏力度，违反“四风”问题依然存在，“两个责任”履行不到位，顶风违纪和群众身边腐败问题频发；推进作风整顿和优化营商环境力度不够，工作作风不扎实，服务群众意识不强。

　　■整改意见

　　要严格落实中央、省市委重大决策部署，坚决打赢脱贫攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争；要着力提高党建工作水平，推进基层党组织建设，强化对基层党建工作规范化建设指导、领导工作；要压实全面从严治党政治责任，强化正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，严肃查处损害群众利益问题；要深化机关作风整顿，优化营商环境，牢固树立为民服务意识，提高为民服务能力。

　　18.西安区海南乡：管党治党责任缺失，村“两委”党员违纪案件频发

　　■问题

　　镇党委领导核心作用不强，党委议事决策程序不规范，落实脱贫攻坚、扫黑除恶工作效果不明显；党建主体责任缺失，组织建设管理粗放，基层党组织核心地位严重弱化；管党治党责任缺失，村“两委”党员违纪案件频发；作风建设不严不实，机关干部违反工作纪律问题时常发生，优化营商环境效果不佳，利用对韩交流频繁的“软优势”办法不多，措施不力，乡镇经济发展缺乏内生动力。

　　■整改意见

　　要发挥党委领导核心作用，严格执行民主集中制，加强基层党组织建设；要坚决落实中央、省市委决策部署，认真排查低保认定优亲厚友问题，强化扶贫资金的管理使用，扎实开展扫黑除恶专项斗争；要推动全面从严治党向基层延伸，坚决查处损害群众利益问题；要加强机关作风建设，加强干部监督管理，持续优化营商环境，着力提升乡镇经济发展后劲。

　　19.林口县朱家镇：党的建设缺失，党组织示范引领作用未能发挥

　　■问题

　　理论联系实际不紧密，推动镇域经济社会全面发展缺乏有效手段；开展意识形态工作不深入，问题发现不及时；党的建设严重弱化，组织生活流于形式，流动党员管理缺失，农村党员先锋模范作用发挥不足；贯彻执行中央八项规定精神不到位，开展经常性警示教育不够，整治“四风”问题不彻底；在脱贫攻坚、扫黑除恶、惠农政策上宣传和执行力度不够。

　　■整改意见

　　要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列讲话精神，大力发展镇域经济；要牢牢掌握意识形态工作领导权，强化舆情应急处置能力；要全面落实管党治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；要加强农村党组织建设，切实发挥示范引领作用；要严格落实上级决策部署，加大脱贫攻坚、扫黑除恶、惠农政策的宣传和执行力度，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　20.林口县刁翎镇：从严治党压力传导不到位，村干部违纪违规问题没有得到有效遏制

　　■问题

　　抓基层党建工作不力，对软弱涣散党组织整治不彻底；党内政治生活不严肃，班子民主生活会质量不高；思想认识不够，责任意识不强，意识形态工作责任制落实不力；盲目决策上项目，搞劳民伤财半截子工程；推动全面从严治党向基层延伸措施不力，党纪政务处分决定执行打折扣，警示教育不到位，村干部和普通党员违纪违规问题时有发生；扶贫工作重形式、轻实效，贫困户等靠要现象普遍；扫黑除恶工作不到位，滋生村霸苗头。

　　■整改意见

　　要加强对党建工作的领导，切实履行党委抓党建工作的主体责任；要严格执行民主集中制原则，严肃党内政治生活，加强意识形态工作责任制落实；要扎实开展作风整顿工作；要担起从严治党政治责任，有效运用监督执纪“四种形态”；要坚决落实中央、省市委关于脱贫攻坚、扫黑除恶重大决策部署，切实解决好人民群众最关切、反映最强烈的问题。

　　21.林口县莲花镇：“两个责任”落实不到位，违规违纪问题多发频发

　　■问题

　　思想教育重形式、轻实效，学习党的十九大精神以及习近平总书记到东北三省考察重要讲话精神浮在表面；党的基层组织建设投入精力不足，村级党建工作存在薄弱环节；意识形态工作责任制落实不到位，意识形态阵地管控不力；作风整顿“雷声大雨点小”，服务群众缺乏耐心；“两个责任”落实不到位，村级财务制度形同虚设，村“两委”成员违纪违规问题多发频发。

　　■整改意见

　　要结合实际贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神；要认真落实党建工作责任制，加强对基层党建工作的指导检查；要提高思想认识，增强抓好意识形态工作的责任感；要把作风整顿工作纳入党委重要工作日程，提高干部服务群众的意识和能力；要认真履行“两个责任”，加强财务资金使用的监督管理，从严查处违规违纪问题。

　　22.市人防办：审核监管不到位，人防工程出租管理混乱

　　■问题

　　党风廉政建设责任制落实不到位，廉洁风险较大，违反中央八项规定精神问题依然存在；审核监管不到位，违规审批、违法行政问题时有发生；违规减免易地建设费，擅自降低收费比例，改变易地建设费用途，违规以物抵费等问题突出；人防工程出租管理混乱，招投标程序不合规，挤占挪用人防工程出租费。

　　■整改意见

　　要认真落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，规范权力运行；要严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹；要严格依法履职，强化依法行政意识，严格履行审核程序，加强依法监管，切实做到应建必建；要依法依规收取、减免、使用、管理易地建设费，切实做到应收尽收；要规范人防工程出租管理，严格履行招投标手续，规范人防工程出租费的管理使用。

　　此外巡察组还发现一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交纪检监察机关处理。