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严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作


来源:中国纪检监察杂志 发布时间:2017-09-08

       党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作,把加强和规范党内政治生活作为重点发力的抓手,为全面加强和规范党内政治生活,标本兼治推进全面从严治党明确了根本遵循。

  严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝。推进全面从严治党,必须把严肃党内政治生活作为根本性基础工作来抓。

  我们党作为马克思主义政党,必须严肃认真开展党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。严肃认真的党内政治生活,是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。早在2012年11月16日,习近平总书记在十八届中央政治局第一次会议上就强调“要带头遵守党的组织原则和党内政治生活准则,懂规矩、守纪律”。2013年6月25日,他在中央政治局专门会议对照检查中央八项规定落实情况时指出,各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。2016年6月28日,他主持召开中央政治局第三十三次集体学习,回顾党走过的95年光辉历程强调,我们党从成立之日起,就高度重视党内政治生活,在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。他深情指出,“我们党在长期实践中形成的党内政治生活的光荣传统,不论过去、现在还是将来,都是党的宝贵财富”,他要求全党继承发扬这一光荣传统,因为“光荣传统不能丢,丢了就丢了魂;红色基因不能变,变了就变了质。”

  抓住严肃党内政治生活这个关键点,也就抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙。严肃党内政治生活是我们党解决自身存在突出问题的重要途径。习近平总书记深刻指出,“一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的党内政治生活息息相关;一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”“党内生活松一寸、党员队伍就散一尺。党员、干部只有在严格的党内生活中反复锻炼,才能坚强党性、百炼成钢。” 2016年10月,他在十八届六中全会第二次全体会议上,用一系列生动的比喻强调了党内政治生活的重要作用,指出严肃认真的党内政治生活是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。他强调,要立足新的实际,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,善于以新的经验指导新的实践,更好发挥党内政治生活的作用,努力在全党造成一个又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

  党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的这一重要论述,指出了严肃党内政治生活在全面从严治党中的突出作用。2016年8月24日,他在青海考察时作出了“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作”的重要论断。他深刻指出,当前党内存在的一些突出矛盾和问题,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,根源在于党内政治生活不严肃不健康。他坦言,党内政治生活、政治生态中出现的问题不是一天两天形成的,解决这些问题也绝非一朝一夕之功。他满怀信心地强调,有问题并不可怕,可怕的是在问题面前束手无策,解决问题虎头蛇尾。他要求全党保持战略定力,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,把加强和规范党内政治生活、加强党内监督作为全面从严治党重点发力的抓手,着力解决党自身存在的突出问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,经受“四大考验”、克服“四种危险”,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  严肃党内政治生活是一篇大文章,要认真贯彻落实准则,紧紧围绕坚定理想信念、严明党的政治纪律、坚持民主集中制、严格党的组织生活等重点内容,集中解决好突出问题

  党内政治生活内容丰富,党的十八届六中全会审议通过的党内政治生活若干准则,从12个方面作出规定。习近平总书记在十八届六中全会第二次全体会议上从五个方面进行了重点强调。

  坚定理想信念,把稳思想之舵。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。习近平总书记在十八届六中全会第二次全体会议上指出,党内政治生活出现这样那样的问题,根子还是一些党员、干部理想信念这个“压舱石”发生了动摇,世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。党的十八大以来,总书记对坚定理想信念一直高度重视,从指出“理想信念是共产党人精神上的‘钙’”“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本”;到强调“理想信念,源自坚守,成于磨砺”“要固本培元,把加强思想政治建设摆在首位,引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵”;再到要求“全党同志要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”,推进“两学一做”学习教育“用行动体现信仰信念的力量”。忠实实践理想信念始终是贯穿思想建党的一条红线,也是开展党内政治生活的首要任务。

  把严明党的纪律特别是政治纪律放在首要位置。“欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。”纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。习近平总书记高度重视党的纪律建设,在中央纪委二次全会上强调了政治纪律,三次全会强调了组织纪律,五次全会强调了政治纪律和政治规矩,六次全会要求“把纪律建设摆在更加突出位置”,七次全会再次重申“遵守政治纪律和政治规矩”。他多次指出,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。在全面从严治党的新形势下,全党同志一定要不断锤炼党性,不断加强纪律建设,坚定维护党的团结统一,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。遵守党的政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。习近平总书记深刻指出,大量事实表明,在政治纪律方面放松警惕、降低要求是危险的。他在十八届四中全会第二次全体会议、中央纪委五次全会上,先后用“七个有之”点出了党员干部特别是领导干部在政治纪律和政治规矩方面存在的问题,用“五个必须”强调了遵守政治纪律和政治规矩的基本要求,言之谆谆,意之切切,令人警醒。

  抓好选人用人这个导向。习近平总书记在十八届六中全会第二次全体会议上指出,“选人用人是党内政治生活的风向标,用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈,端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策”。总书记对坚持正确用人导向非常重视,多次强调要抓住建章立制,立“明规矩”、破“潜规则”;围绕发生的腐败案例,查找漏洞、吸取教训;要落实好干部标准,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用,让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒;坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。2017年3月,他在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时再次强调,要严肃党内政治生活,深入整治选人用人不正之风,坚持正确用人导向,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来,形成风清气正的良好政治生态。

  坚持和完善民主集中制。民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。早在2012年11月,习近平总书记在发表题为《认真学习党章,严格遵守党章》的文章中就明确强调,“要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节”。他多次强调,新形势下,我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要想从容迎接挑战,就要从多个方面、多个层次把民主集中制原则贯彻好落实好。“严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制”“执行民主集中制,一把手以身作则很关键”“坚持民主集中制是强化党内监督的核心”。2017年2月,他在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上进一步指出,“维护党中央权威和集中统一领导,同坚持民主集中制是一致的”。他强调,要坚持按照民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,发扬党内民主、增进党内和谐,实行正确集中、维护党的团结统一。

  用好组织生活这个经常性手段。习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上指出,“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”。他多次强调,“一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严肃认真的组织生活密切相关”。要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理、监督,要创新方式方法,增强吸引力和感染力,提高组织生活质量和效果。他明确要求,发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度,融入日常,抓在经常。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器,也是加强和规范党内政治生活的重要手段,总书记对此十分重视。他多次要求,开展批评和自我批评,不绕弯子,直奔主题,真刀真枪提意见,起到红红脸、出出汗,触及思想、触及灵魂的效果;领导干部要带头,班子要作表率,在党内营造批评和自我批评的良好风气。2016年底,他在主持召开中央政治局民主生活会时特别强调,“中央政治局要在开展批评和自我批评方面为全党作表率,做勇于自我革命的战士”,号召全党批评和自我批评的武器要多用、常用、用够用好,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

  加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态

  增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,把坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止作为加强和规范党内政治生活的重要目的。2014年10月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出“提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性”。2016年7月,他在庆祝中国共产党成立95周年大会上进一步强调加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。2017年2月,他在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上进一步对“四性”作了深入阐述,要求增强党内政治生活政治性,把握坚定正确的政治方向,引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一;增强党内政治生活的时代性,紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,及时发现和解决党内出现的新问题,使党内政治生活始终充满活力;增强党内政治生活的原则性,坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题;增强党内政治生活的战斗性,旗帜鲜明坚持真理、修正错误,勇于开展批评和自我批评,使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒,使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。他反复强调,“全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”。

  全面净化党内政治生态。严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态,是党的优良作风的生成土壤。习近平总书记指出,“做好各方面工作,必须有一个良好政治生态。政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。”解决党内政治生活、政治生态中出现的问题绝非一朝一夕之功,这项工作做得越早、越坚决、越彻底就越好。他要求,要坚持激浊和扬清两手抓,让党内正能量充沛,让歪风邪气无所遁形。他强调,激浊,首先要铲除腐败这个最致命的“污染源”,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。要深入推进作风建设,对作风之弊进行不间断的排查、检修、扫除,最大限度压缩党内不良行为的生存空间。扬清,关键是要扬选人用人之清,以用人环境的风清气正促进政治生态的“山清水秀”。要扬党内关系之清,倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,让党内关系全面回归正常化、纯洁化。总书记殷切希望,全党上下不懈努力,传承和发扬党内政治生活的优良传统,立“明规矩”、破“潜规则”,通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

  领导干部要做严肃党内政治生活的表率。“人不率则不从,身不先则不信。”习近平总书记在河南兰考指导教育实践活动专题民主生活会时明确要求,“任何一名党员,不论职务高低、资历深浅、成就大小,都必须自觉遵守党内政治生活准则,各级党员领导干部要率先垂范”,他多次强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。他要求,“高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范”。对于贯彻落实党内政治生活若干准则、党内监督条例,他特别强调“一把手”的示范表率作用,要求“党的高级干部做严肃党内政治生活的表率”,自觉经常同党中央对表,校准自己的思想和行动;清醒认识自己岗位的特殊重要性,凡是要求党员、干部做到的自己首先做到,凡是要求党员、干部不做的自己首先不做。