永远吹冲锋号——记全国纪检监察系统先进集体

四川省雅安市纪委监委

图为雅安市纪委监委干部在天全县始阳镇公开接访。徐佳楠 摄

　　5月22日，四川省雅安市纪委监委发布消息，该市石棉县委原常委、县委组织部部长朱国永严重违纪违法被开除党籍、开除公职。这是雅安市纪委监委查处的又一起党员领导干部严重违纪违法典型案件。

　　近年来，雅安市纪委监委坚持有腐必反、有案必查，严肃查处了一起又一起党员领导干部违纪违法案件，释放了反腐败斗争一刻不停、永远吹冲锋号的强烈信号。2022年9月，雅安市纪委监委被评为全国纪检监察系统先进集体。

　　千里奔袭，打掉黑社会性质组织“保护伞”

　　董忆、余斌黑社会性质组织曾长期盘踞石棉县和汉源县，实施聚众斗殴、抢劫、故意伤害、敲诈勒索等犯罪活动，严重威胁当地群众的生命财产安全。而该组织之所以能够滋生蔓延、坐大成势，一个重要原因是当地少数公安干警为其充当“保护伞”。

　　“董忆、余斌黑社会性质组织落网后，我们接到公安机关转来的问题线索，雅安市公安局原正处级干部熊某、石棉县公安局原局长温某等人与该组织‘走得很近’。”雅安市纪委监委第六纪检监察室主任魏继川介绍，考虑到线索涉及的均是公安系统的领导干部，具有较强的反调查能力，雅安市纪委监委迅速挑选30余名办案骨干组成专案组，对问题线索进行深入核查。

　　魏继川说，有一次，专案组租了一辆商务车，千里奔袭到江西核实一重要线索。为了办案安全并节约时间，专案组把这辆商务车变成了临时的办公室，除了开展相关调查工作，剩下的时间都挤在车里。艰苦的调查取证工作很快取得了显著的成效，专案组发现，2015年董忆涉嫌诈骗犯罪被警方网上追逃，熊某亲自上阵，多次前往案发地“活动”，试图用自己“老公安”的身份摆平此事。董忆被刑拘后，熊某再次与当地警方协商，并伙同温某等人虚构矿山安全事故，帮助董忆取保候审。专案组找到当时的承办民警和多名受害人，固定了熊某等人包庇、纵容黑社会性质组织犯罪的证据。

　　2020年12月，熊某因犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，利用影响力受贿罪，被判处有期徒刑十四年六个月；温某因犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，受贿罪，被判处有期徒刑十三年六个月。该案被评为四川省扫黑除恶十大典型案件之一。

　　熊某、温某落马后，雅安市纪委监委认真开展以案促改工作，跟踪督导市公安局党委针对熊某、温某等部分公安干警严重违纪违法典型案件暴露的突出问题，梳理出管党治警宽松软、执法监督缺位等7个方面问题清单，推动其健全制度机制，堵塞监管漏洞。

　　同时，雅安市纪委监委还以熊某、温某案件为题材制作了《“警”钟》警示教育片和警示教育读本，组织全市政法系统干警集中观看，以身边人、身边事教育警醒政法干警知敬畏、守底线，推动实现惩治结合、标本兼治，一体推进“三不腐”。

　　专项整治，查处粮食系统腐败窝案

　　2020年9月，四川省纪委监委部署在全省集中开展粮食系统腐败问题专项整治行动。然而，长期以来粮食系统运行管理相对封闭，雅安市涉粮信访举报近年来为零，如果沿用传统的监督方式，专项整治行动很难破题。

　　于是，雅安市纪委监委抽调纪检监察、审计、财政、发改、公安等部门精干力量组成专项监督检查小分队，从作风问题、管理不规范问题着手，对全市10家国有粮企开展拉网式监督检查。

　　“我们查阅粮企财务凭证、项目档案资料1300余册，个别谈话32人次，对37个粮食储存仓库进行突击检查，实地核实库存数量，采样送检核查质量。”雅安市纪委监委专项整治行动组组长杨鑫介绍，检查发现，部分粮企账账不符、账实不符、以次充好等问题比较突出。围绕这些问题，雅安市纪委监委对粮食收购、存储、轮换、销售等关键环节进行深入核查，发现了一批粮食系统违纪违法问题，共立案查处56件60人，时任雅安市青衣江粮油储备有限责任公司总经理李某与雅安市雨城区粮油购销储备总公司总经理赵某腐败问题便是其中的典型。

　　李某、赵某两人在储备粮购销业务中，默许、纵容粮商以陈顶新、以次充好，大肆收受粮商送的“好处费”。赵某还与粮商甚至市内其他粮食储备企业勾结，通过签订虚假购销协议，将储备到期粮运作成新粮再次入库储备，套取国家资金200余万元。最终，李某被判处有期徒刑四年八个月，赵某被判处有期徒刑六年六个月。

　　查办案件不是目的，深化治理才是关键。雅安市纪委监委相关负责人说：“粮食系统腐败案件时间跨度长、涉及人员广、作案环节多、作案手段较为隐蔽，而且粮食轮换‘以陈顶新’‘先收后转’‘空进空出’‘压级压价’这些作案手段在行业内具有普遍性，所以，我们必须把监督嵌入日常、融入经常。”于是，该市纪委监委创新开展“纪委书记盯粮库”专项行动，市县两级纪委书记定期带队深入国有粮企监督检查，压紧压实涉粮各方责任、推动问题整改，倒逼建立长效机制。

　　协同联动，推动解决群众急难愁盼

　　为了让群众在正风肃纪反腐中有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，2022年3月，雅安市纪委监委围绕涉农资金项目中的腐败、对群众合理诉求推诿扯皮等信访突出问题，与相关部门协同开展“信访大联动、办信促作风”专项活动。雅安市县两级纪检监察机关一方面畅通信访举报渠道，另一方面主动加强与信访、政务服务等部门的工作对接，加大力度早发现快解决群众反映强烈的政策落实、干部作风等方面的问题。

　　专项活动中，雅安市雨城区信访局收到多营镇对岩村村民王大发反映土地征收补偿款被克扣的信访件，因为涉及干部作风甚至腐败问题，便按照信访大联动工作要求，将该件移送给了区纪委监委。

　　雨城区纪委监委调查发现，多营镇聘请的第三方机构在对土地进行测量时，误将王大发家的0.23亩土地登记到了村民小组集体土地上。而王大发长期在外务工，直到领取土地征收补偿款时，才发现了该问题。了解事情原委后，雨城区纪委监委迅速将该问题向多营镇政府反馈，并督促多营镇政府牵头组织对王大发所在村民小组的土地承包、征收资料等进行复核。一个月后，1.27万元的补偿款顺利补发至王大发的账户，2名村组干部也因审核把关不严、作风不实等问题受到组织处理。

　　为推动解决群众急难愁盼，雅安市纪委监委策划制作了“阳光问廉”系列电视节目。对节目曝光的问题，雅安市纪委监委一方面严肃查处问题背后的履责不力问题，一方面监督推动问题整改。

　　2022年12月15日，《阳光问廉》第22期节目——《涉农资金项目里的“怪现象”》曝光了雨城区草坝镇太坪村、张山村、塘坝村共同出资55万元投资建设“叁村人家”酒店，却因前期论证不科学、中期管理散乱拖，导致产业扶持资金“打了水漂”。

　　该期节目播出后，雅安市纪委监委针对全市涉农资金项目开展“大盘点”专项监督，紧盯政策落实和干部作风，深挖群众身边的腐败和作风问题，保障乡村振兴优质高效推进。（通讯员 伍悦 潘祎）