所在位置: 首页 > 工作动态 > 巡视巡察

中共宁安市渤海镇党委关于巡察整改情况的通报


来源:市委巡察办 发布时间:2019-04-22

 

  根据市委统一部署,2018年8月9日至9月7日,牡丹江市委第六巡察组对渤海镇党委进行了巡察。2018年10月16日,牡丹江市委六巡察组向渤海镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况 

  镇党委把落实问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓,专题召开会议进行研究讨论,制定整改方案,明确整改任务;分解整改事项,明确整改时限;狠抓整改情况,落实整改责任。

  (一)迅速部署,扎实推进巡视整改工作自10月16日收到市委第六巡视组反馈意见后,镇党委高度重视,立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《落实牡丹江市委第六巡察组反馈意见整改方案》,成立了由党委书记杨成林同志任组长,党委副书记、镇长孙富文同志,党群书记于浩同志任副组长,其他党政班子、各站所长、各村支部书记为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”;下设问题整改工作领导小组办公室,负责协调、指导、督办、落实等工作,办公室负责人党群书记,成员为镇纪委书记、组织委员、宣传委员及党办相关人员。整改工作在渤海镇党委的统一领导下,紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出8大方面25个小项54种表现形式整改事项,结合单位实际研究制定了具体措施。为保障整改工作顺利实施,明确镇党委书记对巡视整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改方案要求及时组织召开专题会议,负责抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

  (二)细化分工、切实履行整改主体责任镇党委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。镇党委书记先后主持召开2次全镇专题会议,4次党委会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决部分领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。

  (三)统筹兼顾,确保巡察成果转化动力我镇始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市重点工作布局结合,定任务、定措施、查缺补漏,确保全年各项任务完成,全力推动渤海镇各项事业更好更快发展;三是坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。整改期间我们及时通过各种渠道向干部职工通报,积极接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进工作,促进全镇干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动渤海镇振兴发展的强大动力。

  二、整改工作落实情况

      对照市委第六巡察组梳理归纳的整改事项,结合渤海镇实际,重点做好8大方面25个重点事项的整改落实。

  (一)关于“学习党的十九大精神不深入,贯彻落实上级重要精神不到位、不扎实”方面的问题。

  1、学习十九大精神不深入的问题

  整改情况:(1)进一步加强了学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记对黑龙江省重要讲话精神,印制了《党的十八大以来党员干部应知就会知识手册》、《习近平在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神读本》等学习资料;(2)制定并实施《渤海镇党员干部及党支部学习计划》,党委书记结合省委十二届全会精神、牡丹江市委十二届三次全会和宁安市委六届六次全会精神部署就《习近平总书记龙江讲话精神解读》专题党课,全体党员干部撰写学习习总书记东北讲话精神心得一篇,党委班子成员集中学习讨论一次;(3)各支部全体党员干部每周至少集中学习一次,为全镇每名党员干部印制自学与集中学习笔记各一册,上交学习心得一篇;(4)确定党委会、党员大会、支部会议召开前,第一项内容为学习十九大、习总书记新时代中国特色社会主义思想等;(5)要求各支部将学习活动留好学习影像,材料存档、备查,将学习活动列入村支部全年考核范畴。

  2、贯彻落实上级重要会议精神不到位的问题。

  整改情况:(1)制定了《上级会议精神通报落实制度》,严格按照相关要求及时限通报落实到位;(2)结合本镇实际研究制定工作措施,准确领会和把握新理念、新论断、新任务、新举措,重点传达贯彻学习了习总书记对黑龙江工作的指示要求。先后完成“秸杆禁烧”、“精神扶贫”、“扫黑除恶”、“乡村振兴”等重要专题会议精神的贯彻落实;认真学习传达了“牡丹江市委十二届三次全会”、“宁安市委六届六次”及市委常委会会议、政府常务会议精神等。(3)精准对接市委市政府相关办公室,及时上报2018年度各项工作年度总结及2019年工作计划,确保各项工作任务无缝链接。

  3、“两学一做”学习教育开展不扎实的问题。

  整改情况:(1)11月15日镇党委下发了《关于进一步规范“两学一做”制度》,制定了学习内容,发放学习资料;(2)重新确定“三会一课”制度相关要求,印发了“三会一课”记录本;(3)要求各支部在开展“两学一做”学习过程中,要与乡村振兴、壮大村集体经济、环境保护等各项工作结合起来,做到两手抓、两促进、两落实,全面提升党员干部为民服务质量;(4)全面推进“两学一做”常态化、制度化工作,镇党群办年末检查考核。

  (二)关于“贯彻《党内政治生活若干准则》不力,党内政治生活不严肃”方面的问题

  4、党委会议召开不及时且专题研究党建少的问题

  整改情况:(1)自2018年10月至12月15日,共召开5次党委会议,其中分别专题研究党建及意识形态各一次,主要内容为以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,提高政治站位,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念, 把党建工作摆上重要位置;(2)制定下发了《党委议事规则》和《政府会议决策规则》,进一步明确党委会议和政府会议决策事项,严格按照党委议事规则和政府会议决策规则执行。

  5、民主生活会质量不高的问题

  整改情况:(1)进一步明确民主生活会程序,确保完成好上级要求召开的主题民主生活会,班子成员每季度必须召开一次民主生活会;(2)2018年12月1日,班子成员利用休息时间召开了以《学习习总书记东北讲话精神》的专题民主生活会,会上班子成员联系个人思想工作实际,主动认领问题、认识问题、检查问题、整改问题,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,摆事实、举事例,不回避、不遮掩。

  6、基层党支部执行“三会一课”制度成效差

  整改情况:(1)重新下发支部“三会一课”制度,严格按照“做好会前准备、认真开好会议、形成会议决议”的程序认真执行“三会一课”的相关要求;(2)自2018年11月起,各支部开展党员教育学习工作,组织对“条例”、“准则”专题学习;(3)进一步完善了党委对村目标责任制考核方案,把政治理论学习考核比重加重;(4)重新印制了党委会议、“三会一课”等会议记录,并严格制定相关填写规定。

  (三)关于“抓党建工作的责任意识差,基层党建弱化虚化,选人用人不规范”方面的问题

  7、重业务轻党建情况突出的问题

  整改情况:(1)12月20日前制定完善2019年度《党建工作计划》,利用农村工作会议或党建述职工作会议签订《党建责任制》,理清“责任清单”,进一步落实党建工作责任制;(2)镇党委计划在2018年12月25日前,听取镇直支部及各村支部落实党建情况专题汇报;(3)进一步深入学习党的理论、法规法纪,提高政治敏锐性和鉴别力,坚决拥护中国共产党的领导,与党的方针政策保持一致,坚决执行市委政府重大决策部署;(4)镇党委书记分别与班子成员开展党建谈心谈话共计20余人次,班子成员对分管工作领域中层以上干部开展党建谈心谈话60余人次。

  8、接收预备党员及转正两道关口把关不严的问题

  整改情况:(1)将原来的党员材料重新进行了梳理,查找问题60余项,基本解决;(2)在2018年度发展党员工作中,预备党员及转正关口,做到通过党员推荐、群团组织推优确定入党积极分子,通过党员评议、群众评议确定发展对象,对发展党员工作全程公示、全程记实、全程责任追究制度,从推荐、评议、公示、记实和责任追究五大环节,规范工作程序,着力提高发展党员工作科学化水平;(3)对2018年的党员发展严格把关,其中发现问题入党积极分子3名,经查实已取消3名积极分子的入党审批程序,进一步严格落实党员发展程序,确保发展党员质量。

  9、选人用人不规范,存在自设部门、混编混岗的问题

  整改情况:(1)2018年10月23日党委会议研究通过“关于进一步明确班子分工”及“渤海镇机关干部岗位相关事宜”等议题,对渤海镇党委班子分工进行重新调整,对职工岗位,按编制、岗位、工作表现进行重新安排;(2)结合《宁安市深化事业单位机构改革工作方案》,稳步推进事业单位改革,合理划分行政和事业单位职责权限,坚持和完善机构编制实名制管理制度,机关和事业单位都要实行定编、定岗、定责、定员,确保实有人员的数量、结构与批准的编制相对应;(3)严格规范干部选拔任用程序,按照《干部管理实施办法》和市委组织部关于我市引进高学历人才调任程序要求,整改到位。

  10、对村级党建的指导不力,党建经费管理不严的问题

  整改情况:(1)制定下发了《渤海镇2019年度党的建设工作要点》,从扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争七个方面提出党建工作重点,指导村级党建工作;(2)建立完善了基层党建工作协调小组,进一步加强工作指导和督促落实,指导村级党建开展;(3)进一步落实分片包村、入户走访、驻村服务制度;(4)10月29日镇党委会议研究通过了《渤海镇村级党建经费管理办法》,10月30日下发了“管理办法”要求各村遵照执行;(5)由镇纪委、经管站年末前对村级党建经费使用情况进行检查,对违规使用的严肃处理。

  11、党员组织关系接转不规范、党费收缴不到位的问题

  整改情况:对长期欠缴党费进行了收缴,完成总任务的85%,在职党员党费及村级党员党费基本收缴完毕。

  (四)关于“对党员干部的日常管理不严格,干部精神状态差,违反中央八项规定精神情况依然存在方面”方面的问题

  12、日常管理制度缺失,考勤制度执行不严格的问题

  整改情况:(1)重新制订了《渤海镇干部请销假制度》、《第一书记管理制度》、《公务接待管理制度》、《渤海镇“三重一大决策制度”》等日常管理制度,完善领导联系村等三项制度,认真执行包村第一书记管理制度;(2)镇政府将原老政府楼进行了改造,将各站所及综合大厅等办公人员的办公场所进行统筹安排,加大了对干部职工的日常管理;(3)将事业人员及其他人员全部录入签到机进行考勤;(4)完善请假制度、外出告知制度,做到严格执行。

  13、驻村第一书记发挥作用差,村级党建阵地更新滞后的问题

  整改情况:(1)建立健全驻村第一书记日常管理制度,认真填写第一书记工作手册,实行“痕迹式”管理;(2)建立渤海镇、村两级管理考核和季度汇报机制,定期组织驻村第一书记参加座谈、汇报会,全方位、多角度掌握驻村干部工作成效;(3)突出问题导向和目标导向,确保“第一书记”行有要求、干有目标,当好群众的“主心骨”;(4)进一步规范村级党建阵地软硬件建设,下发统一模板,对村级阵地党建宣传条幅进行清理整顿。

  14、执行中央八项规定及实施细则精神不严。

  整改情况:(1)严格按照中央八项规定,制定了《公务接待管理制度》,严格公务接待审批,统筹合理安排公务活动,规范单位报销流程和相关附件要求,并加强日常督促和检查;(2)畅通来信、来访、来电等传统举报渠道,对反映干部作风的问题线索及时受理、优先处置、及时回复;(3)举办党风党纪教育专题辅导2次,强化弘扬主旋律、凝聚正能量。

  15、违反财经纪律和制度规定问题比较严重的问题

  整改情况:(1)建立完善渤海镇财经纪律长效管理机制。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习,严格落实财务报销制度;(2)在经费支出时,对缺少原始资料要件的坚决不予报销;(3)认真贯彻执行“三重一大”工作制度,出台了《渤海镇“三重一大决策制度”》,进一步明确和坚决执行“三重一大”事项决策程序,严格执行主要领导“末位发言制度”,领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等事项时,要首先由分管领导提出拟议事项,班子成员依次发表意见,主要领导最后发表意见,确保决策科学民主;(4)下属单位涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等事项的会议,参照执行。

  (五)关于“落实‘两个责任’不到位,推进全面从严治党工作乏力”方面的问题。

  16、党委对管党治党责任不明、力度不强方面

  整改情况:(1)强化了学习抓好了宣传。镇党委切实履行主体责任,学习贯彻“两学一做”和“四种形态”作为担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手,采取党委理论中心组学习、集中培训、专题讲座、警示教育等多种形式,让全体党员和党员领导干部牢记《准则》要求,熟悉《纪律处分条例》,争做合格党员的标准,着力解决好对反腐败斗争严峻复杂形势不清醒,对中央加大反腐败力度不适应,对主体责任具体内涵不了解,落实主体责任行动不积极等思想误区进行了彻底整改。利用党委会听取分管领导对各自分工领域的党风廉政建设和反腐败工作落实情况汇报;(2)强化担当意识抓履责。充分运用好“四种形态”,把“四种形态”落实到日常工作中,敢抓敢管,严抓严管,小过即问,小错即纠,综合运用好批评,教育,诫勉谈话,组织处理、纪律处分多种方式,把纪律红线边缘的党员拉回正道,召开民主生活会运用批评与自我批评的武器。(3)镇党委领导及时听取汇报,专题研究部署,加强跟踪问责,切实解决重大问题,认真听取线索处置情况汇报,该谈话的就积极出面谈话,该严肃处理的就严肃处理,防止小毛病养成大问题,促使党员、干部养成在监督的环境下工作,生活,学习的好习惯,进一步加强了规矩意、识自觉意识。

  17、执行党规党纪不严、对违纪党员处理明显偏轻

  整改情况:(1)通过不断学习,按照党中央依法治国、依法治党、依法治乡的精神,紧紧围绕党要管党、从严治党的原则,进一步增强了班子成员和村干部的纪律意识和规矩意识;(2)牢记“底线意识”,兢兢业业工作,踏踏实实服务群众,对个别支部党员超期未参加组织生活的进行批评教育,目前已改变作风,及时参加组织生活,按时交纳了党费。通过整改,领导班子成员在公共场合乱说话、说脏话、不顾党员形象的情况已彻底杜绝。(3)坚决以《条例》为“底线”,对敢于触犯“底线”的人和事,坚决追究相关责任人责任,决不手软,对违犯党纪的党组织和党员严肃、公正执行纪律。目前已对四个村的违纪支部书记做出了罢免程序。

  18、镇纪委“三转”工作不到位,查处群众身边腐败问题不力

  整改情况:(1)持续强化党风廉政建设责任制考核机制,纪委监督敢于坚持原则,大胆履职,不断加强对党员干部的廉政建设教育;(2)加强查处发生在群众身边的“微腐败”的问题,对照党章及《中国共产党纪律处分条例》对党员干部进行严格的追责,形成震慑,致使其他党员不能腐、不敢腐的良好整治生态;(3)认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治工作,对照相关规定进行处理;(4)已下发《渤海镇纪委关于进一步强化监督执纪问责工作的通知》强化监督执纪问责工作;(5)对纪委书记分单工作进行了调整,目前镇纪委的监督责任已走上正轨。

  (六)意识形态工作薄弱,扫黑除恶工作开展不重视、不扎实方面

  19、对意识形态工作的重要性认识不足

  整改情况:(1)成立了意识形态工作领导小组,落实意识形态责任制,认真贯彻落实党中央和上级党组织关于意识形态工作的决策部署及指示精神,定期分析研判意识形态领域情况,加强对意识形态工作的统一领导,加强对各类意识态阵地的管理;(2)把意识形态工作列入党组重要议事日程,召开党委会议专题研究意识形态工作。将意识形态理论专题学习、纳入各党支部“三会一课”、述职报告重要内容;(3)党委将意识形态工作纳入对各党组年度考核内容,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核;(4)加大对意识形态工作的宣传,采取制作宣传板、悬挂宣传条幅,利用网媒、公号、微信群等方式加大对内对外宣传力度。

  20、扫黑除恶行动教育、宣传工作不到位

  整改情况:(1)进一步高度重视扫黑除恶工作,统一思想、提高认识、强化措施,形成合力,把其纳入党委工作日程,初步形成镇党委政府、派出所、各村、各部门齐抓共管,专防专治、联防联治的工作格局;(2)印制发放“扫黑除恶”宣传单1000余份,宣传条幅100余条,新制作“扫黑除恶”大型宣传板6块,要求各村在显要路口放置长期宣传板,加强集中宣传,着力营造开展专项行动的浓厚氛围;(3)以包村干部、第一书记为单位入村发放“渤海镇扫黑除恶线索摸排情况汇报表”,摸排黑恶线索。

  (七)关于“落实省委巡视组巡视整改情况不到位,不细、不实”方面的问题

  21、处理结果明显偏轻,警示教育作用不明显

  整改情况:(1)进一步高度重视省委巡视整改工作,切实担负起主体责任,明确把抓好巡视整改工作作为全镇一项重大政治任务,抓紧抓实、抓出成效;(2)对省委巡察意见及整改情况进行全面通报,接受全社会监督;(3)进行引导加大宣传,提升警示教育作用。

  22、存在虚假整改情况

  整改情况:召开党委会专题研究中央、省、市委巡察巡视整改意见及建议,严格按照整改意见通知单,对省委巡察整改情况进行重新梳理,对需整改的的问题认真整改,做到细致、认真、详实。

  (八)关于“脱贫攻坚工作不扎实,政策宣传不够,措施单一”方面的问题。

  23、贫困户档案资料不完善

  整改情况:(1)按照上级精准扶贫工作要求,对全部贫困户档案进行逐户查缺补漏;(2)2018年10月下旬召开帮扶责任人培训会,加强帮扶人的指导能力;(3)按照上级精神,帮扶人、贫困户分别注册了《社会扶分网》,加强了帮扶人与贫困的管理。

  24、帮扶力量不足,帮扶措施单一

  整改情况:(1)进一步全面落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》,省委书记张庆伟和牡市委关于扶贫工作的精神,针对突出问题拿出解决方案,让干部以更加务实的工作作风投入到脱贫攻坚战中;(2)不断加大对脱贫攻坚各工作环节的督导力度,完善目标考核机制,加强目标管理考核的针对性、实效性,通过考核强化责任落实,传导压力;(3)重新制定严格的扶贫工作制度,坚持目标标准,牢牢把握精准,既不降低标准、影响质量,也不提高标准、吊高胃口;(4)坚持问题导向,集中力量解决能力不足不会作为、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题

  25、宣传教育还需进一步加强

  整改情况:(1)进一步积极宣传扶贫攻坚政策,强化精神扶贫户的教育引导;(2)落实扶贫领导责任制,选树脱贫典型1名,激发贫困群众的内生动力。

  三、下步整改工作打算

  渤海镇巡察整改工作按照牡丹江市委的相关要求还有一定的差距,一些问题的整改还需要长期坚持,渤海镇将继续做好各项整改工作。

  (一)强化政治建设,严明党的纪律。围绕管党治党这个政治核心,深入学习党的十九大报告,学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强党的建设和队伍建设,加强理想信念教育,加强干部职工队伍管理,增强“四个意识”,筑牢对党忠诚的政治功底,始终把纪律规矩挺在前面,用铁的纪律打造风清气正的整治环境。

  (二)突出责任担当,落实主体责任。牢固树立党领导一切的要求,强化党委的领导核心作用,坚持从党委班子做起,从领导干部做起,坚持以上率下,带头抓作风抓落实,站在对党负责的高度,坚持抓好党风廉政建设和各项社会事业发展,做到“两手抓两手都要硬”,用过硬的责任担当,落实全乡党风廉政建设各项工作任务,推全乡经济社会加快发展。

  (三)严格落实“两个责任”和“一岗双责”,把中央、省、市、线委重大部署落到实处,营造风清气正的良好氛围。 把树立纪律和规矩意识作为重点,完善权力、责任清单,规范行政行为。

  (四)继续以市委巡察整改工作为契机,全面加强党的建设、组织建设、制度建设、队伍建设,形成长效机制, 进一步强化政治担当和责任意识,扎实抓好本轮巡察发现问题的整改和责任追究,防微杜渐,举一反三,切实提高党委、人大、政府领导班子的履职能力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0453-7951605;

  邮政信箱:宁安市渤海镇人民政府;

  邮政编码:157400。

                                                                中共宁安市渤海镇党委

                                                                 2018年12月25日