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中共牡丹江市贸促会支部委员会关于巡察整改情况的通报


来源:市委巡察办 发布时间:2019-04-22

      根据市委统一部署,2018年7月6日至8月6日,市委第一巡察组对贸促会党支部进行了巡察。2018年10月15日,市委巡察组向贸促会党支部反馈了巡察意见。经过深入整改,贸促会党支部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“两个维护”,严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定,认真落实各项规章制度,党员干部牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,自觉遵守政治纪律和政治规矩,理想信念更加坚定,精神面貌焕然一新,工作效率有效提升,贸促会机关逐渐形成了风清气正、干事创业的良好氛围。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、 总体情况

  市委第一巡察组巡察结束并反馈意见后,贸促会高度重视,始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,并以从严治党的政治自觉认真进行了整改工作加强组织领导,精心研究安排部署整改工作。整改目标和任务明确后,贸促会党支部将巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求,坚持问题导向,把全体党员干部思想和行动统一到落实整改要求上来,压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。经过两个月集中整改,针对巡察组反馈的4个方面、28个问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,强化整改措施,整改工作有序推进,取得了初步成效。

  (一)提高政治站位。贸促会党支部坚持把提高思想认识放在首要位置,会长宋慧茹同志分别主持召开党支部委员会、党员大会,研究落实整改工作。研究部署配合专项巡察和推动整改落实工作坚持把专项巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,把巡察整改工作摆到检验对党是否忠诚的高度,增强“四个意识、增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

  (二)加强组织领导。贸促会党支部成立了以宋慧茹会长为组长的整改工作领导小组,副会长吴伟义为副组长,全体党员干部全员参与。整改工作领导小组多次召开专题会议,研究讨论和推进整改工作,确保整改工作落到实处。周密制定了《牡丹江市贸促会党支部落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》。

  (三)整改责任到人。贸促会党支部按照“事事有回音、件件有落实”的要求,对照市委巡察反馈意见,认真研究,迅速制定整改方案,《方案》明确了整改工作的指导思想、整改目标、整改内容,制定了70条整改措施,每条都确定了整改时限,明确了责任领导和具体责任人。

  (四)坚持全面整改。在市委巡察组巡察期间及巡察之后,贸促会党支部针对巡察过程中发现的在“政治建设缺失,党的组织观念淡薄,没有发挥好党组织的领导核心作用”等4个方面存在的28个具体问题,全体党员干部深入研究,按照宋慧茹同志提出工作要求,建立了“台账”,对号入座,实行“销号制”,加大落实力度,明确责任分工,以上率下,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等推动全面整改。 

  二、巡察组反馈意见整改情况

  此次巡察过程中发现贸促会党支部在“政治建设缺失,党的组织观念淡薄,没有发挥好党组织的领导核心作用”等4个方面存在28个具体问题,具体整改落实情况如下:

  (一)政治建设缺失,党的组织观念淡薄,没有发挥好党组织的领导核心作用方面。

  1、党组织“四个意识”淡薄,领导力不强。

  (1)针对“党的领导缺失” 问题。一是加强党的领导。牢固树立“四个意识”,坚持“两学一做”学习教育活动常态化。在工作中对党的理论路线方针政策、中央和上级党委的决策部署及时传达贯彻落实;二是认真执行党的各项制度,认真执行“两个责任”和“一岗双责”责任制,三是党支部认真执行“三会一课”制度,“三重一大”决策制度,进一步加强贸促会党支部的领导作用。

  (2)针对“贯彻党的路线方针政策和市委决策部署不坚决不到位,形式主义依然存在”问题。一是在贯彻落实会议和市委决策精神时,与贸促会自身实际工作相结合,做到事事有痕迹、件件有回音。在市委十二届三次全会精神传达时,就注意结合贸促会工作实际,提出下步具体工作要求;二是建立学习制度,制定学习计划,按照学习和工作情况,及时做好相关学习、会议和工作记录。党支部坚持每月集中学习2次以上,全年记学习笔记5000字;三是结合解放思想大讨论活动,领导带头开展自查,要求全体党员干部认真学习,深刻领会精神,真正通过大讨论活动来促进贸促会具体工作的开展。

  (3)针对“责任担当不足”问题。一是由副会长吴伟义亲自带领相关科室对分管下属事业单位调解处工作人员进行了调查摸底,深入了解目前人员的现状及对下步改革的需求;二是结合事业单位改革,积极对接市编办,研究制定改革方案,并在7月初向编办提出《调解处改革方案》后,8月10日,根据调解处人员意愿,再次提出了对调解处的改革意见和职工安置意见,上报市编办。市编办已同意调解处改革与全市事业单位改革同步进行。

  2、党内政治生活不严肃,向心力不足。

  (4)针对“组织生活制度不落实”问题。一是严格按照《党章》要求执行“三会一课”制度,并自巡察工作开展以来,已经召开6次支委会、15次支部党员大会;二是落实支部专题组织生活会,结合市纪委对原贸促会会长赵立玺处分决定,召开了贸促会党支部专题组织生活会,要求全体党员干部以案为戒,警钟长鸣;三是认真执行“三重一大”制度,对贸促会机构改革、绿博会经费使用等重大事项,通过专题会议研究。

  (5)针对“不按期召开民主生活会”问题。由于贸促会不是一级党组,同时领导班子成员仅有2人,不够3人,按照规定不能单独召开领导班子民主生活会,经请示市委组织部,计划在召开支部组织生活会的同时,套开领导班子民主生活会。

  (6)针对“整改问题反复梳理,简单应付”问题。一是明确领导责任,加强对党员干部管理,对各类学习教育活动按计划分步骤抓好落实,各项整改工作严格把关;二是对过去问题不遮不掩,要求全体党员干部严肃认真进行自查,并在今后坚决杜绝此类现象;三是结合思想解放大讨论要求全体党员认真自查,查摆问题,严格把关,杜绝同类问题重复发生。

  3、民主决策执行不到位,敏感性不高。

  (7)针对“长期没有制定议事决策规则,决策机构不明确”问题。一是领导班子坚持民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大事项决策都由领导班子集体研究讨论、作出决定;二是完善、制定各项议事、决策制度,如《贸促会议事规则》、《关于“三重一大”事项决策的实施办法》等,并制作图板上墙。规范决策机制,细化操作流程和决策讨论方式,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。

  (8)针对“长期没有制定‘三重一大’决策程序,对‘三重一大’事项认定模糊”问题。一是已经制定了“三重一大”决策制度,明确决策程序,《贸促会机构改革方案》、绿博会等重要事项和工作均已上支部会讨论研究决定;二是组织全体人员展开一次专题学习,了解“三重一大”具体内容及决策程序;三是提高班子成员政治敏感性;四是要求各科室对主责主业清楚认识、准确把握。

  (9)针对“民主集中制执行不到位”问题。一是完善《市贸促会民主集中制度和末位表态制度》,已上墙公开,并在班子会议和支委会议研究具体事项时,认真执行;二是指定专人负责会议记录工作,做好原始情况的整理记录和工作落实资料存档。

  (二)思想建设不严不实,政治引领引导宣传不力,意识形态领域工作薄弱。

   1、十九大精神学习不扎实。

  (10)针对“重计划,轻落实”问题。一是修改并落实《市贸促会党支部学习计划》,并要求每名党员制定个人学习计划;二是支部委员定期讲授党课,并每季度对党员的学习笔记、学习心得严格按照计划进行情况进行检查;三是建立个人学习档案,各类资料及时整理归档。

  (11)针对“重传达,轻领会”问题。一是转变工作作风,主要领导在传达上级文件和会议精神时,注重深入解读,便于党员干部学习领会;二是对于重要会议精神,要组织专题学习并认真做好记录;三是要求各科室在学习过程中结合本部门工作实际和本人的思想实际,研讨学习心得,提高对自身工作指导。

  (12)针对“重过程,轻内容”问题。一是每月组织至少一次

  专题学习活动,主要学习十九大和习近平系列讲话精神,如11月份在学习贯彻落实习近平总书记到东北视察的重要讲话精神时,会长宋慧茹亲自讲党课,研究如果把学习讲话与促进贸促会工作结合起来;二是提高学习效果和标准。结合解放思想推动高质量发展大讨论活动,要求全体党员干部不但要记好学习笔记并达到规定字数。还要认真开展自查,支部组织专题研讨会,来避免大讨论活动流于形式。

  2、“两学一做”活动开展不规范。

  (13)针对“ ‘两学一做活动开展不规范”问题。一是继续加强对“两学一做”活动的督促和检查,对市贸促会党支部会议或党员大会指定专人记录;二是建立“两学一做”个人学习档案;三是坚持每月至少组织2次学习活动,并落实参加学习活动签到制度。

  3、意识形态工作责任制落实不力。

  (14)针对“意识形态工作责任制落实不力”问题。一是落实了意识形态工作责任制,建立相关档案材料并将意识形态工作纳入全年工作目标,纳入领导班子、党员干部目标考核;二是每年研究部署意识形态工作不少于2次,每半年向上级汇报1次意识形态工作情况;三是加大宣传阵地建设,通过会议、单位工作群等形式,引导党员干部坚定理想信念。培育和弘扬社会主义核心价值观,将政治思想工作落实到行动上;四是加强网络意识形态舆情监督,设置2名干部对国内外的网络舆情进行监测,及时向全体党员干部通报,引导、教育全体党员干部自觉增强对不良思想侵蚀的防范意识;五是将意识形态工作纳入年度学习计划,专题组织党员干部学习有关意识形态工作相关内容;六是组织全体人员学习市委《2017年以来意识形态工作情况通报》和《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》。                                                                           

  (三)组织建设不健全,党建基础工作长期弱化,组织生活制度形同虚设。

  1、选人用人工作不规范。

  (15)针对“在用人问题上,缺少集体研究决策”问题。一

  是落实“三重一大”决策程序,党支部研究集体讨论干部调动及任免,并使用专用的会议记录本,做好会议记录;二是坚持《党委党组讨论干部任免事项守则》,贸促会虽然没有提拔干部权限,但再有人员调入时,坚持严格执行“三重一大”决策制度

  2、党的组织机构不健全。

  (16)针对“党支部设置不规范”问题。一是积极主动接受市商务局党组的领导,积极参加商务党组的各项会议和学习活动;二是向市委申请,贸促会设置独立党组,确保党建工作的顺利开展。

  (17)针对“党员组织关系调转迟缓”问题。7月27日已将2名调入同志组织关系迁入,已完成。

  (18)针对“党支部长期不换届”问题。严格执行党支部换届制度,已于11月15日召开党员大会,按照相关要求和程序对党支部委员会进行改选,选举产生了新一届支部书记和支部委员,已完成。

  3、党建基础工作不扎实

  (19)针对“党建工作边缘化”问题。一是认真研究党建工作,将党建工作与业务工作有机结合,同部署、同落实、同检查、同考核,围绕业务抓党建,抓好党建促业务,做到齐头并进、互相促进、相得益彰;二是完善《“三会一课”制度》进一步规范和严格落实 “三会一课”要求,规范开展“三会一课”活动,每个季度召开1次党支部会,专门听取和研究党建工作;三是由于单位在职党员人数较少,经请示上级党组织认为不适合设置支部副书记,因而未设支部副书记,由组织宣传委员专职负责党建工作;四是及时将党建工作相关学习材料、会议记录、影像资料进行归档。

  (19)针对“领导班子表率作用发挥不好”问题一是认真落实党建工作责任制,党支部书记为第一责任人,切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任,不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力;二是党支部书记和班子成员认真履行“一岗双责”;三是班子成员在学习、工作、巡察整改等重要工作贯彻落实时,亲自带头发挥表率作用,并定期检查督促全体党员干部。

  针对“党建基本制度执行不到位”问题。一是坚持执行“三会一课”制度,并严肃规范记录“三会一课”内容;二是纠正过去一个记录本记了全年工作的错误做法,将支部委员会议、党员大会会议、行政工作分别记录;三是坚持谈心谈话制度,每年至少开展4次谈心谈话。

  (四)“两个责任”履行不力,从严治党不严,纪律作风建设松散。

  1、主体责任缺失。

  (22)针对“主体责任缺失”问题。一是提高班子成员“一岗双责”认识,强化对贸促会日常工作的管理;二是深入学习习近平同志关于从严治党的讲话精神,贯彻落实中央、省、市有关全面从严治党的各项工作部署;三是班子成员和全体干部认真疏理廉政风险点,并建立干部廉政档案;四是定期组织党员干部开展党风廉政教育,观看廉政宣传片。

  2、监督责任空白。

  (23)针对“监督责任空白”问题。一是进一步落实“两个责任”和“一岗双责”,制定了“责任清单”和“负面清单”,明确责任主体,强化责任落实,规范党风廉政建设责任状签订工作。贸促会会长和主管领导之间、一把手和班子成员之间、主管领导和科室负责人之间,分别签订了责任状;二是严格落实领导干部个人有关事项报告制度,确保领导干部如实申报财产情况;三是在党支部换届时,选举设置了纪检委员。

  3、“八项规定”精神执行不到位。

  (24)针对“公务接待、出差住宿超标准”问题。一是严格执行中央八项规定;二是认真学习相关财务制度,控制公务接待、各类费用报销标准;三是杜绝出现公务接待、出差住宿超标现象。巡察后,没有出现公务接待、出差住宿超标准情况,坚持长期按相关制度执行

  (25)针对“违规报销油票、高速通行费”问题。严格执行中央八项规定,认真执行相关财务制度,把握各类费用报销标准,杜绝出现报销加油费、高速通行费现象。

  (26)针对“公款吃喝、公款送礼”问题。严格执行中央八项规定,牢固树立“四个意识”,贸促会班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中带头管好自己,杜绝公款吃喝、公款送礼现象。2018年没有出现公款吃喝、公款送礼情况。

  (27)针对“会议费大量列支餐费、交通费”问题。严格执行中央八项规定,牢固树立“四个意识”,坚持原则、抵制“四风”侵蚀,认真学习相关财务制度,严格把关各类费用报销标准。

  针对“财务管理混乱”问题一是组织财务人员认真学习相关财务知识,严格执行财经制度;二是加强对原始凭证的整理,今后报销过程中严格要求材料齐全;三是与财政等部门协调解决往来款长期挂账问题。已于市财政局进行联系和沟通,解决往来款长期挂账需相关单位和当事人出具证明,由于往来款长期挂账发生时间已经很长,寻找相关单位和当事人存在实际困难,致使长期挂账问题仍未解决,下一步我们将加大对相关单位和当事人的寻找力度,尽快解决此问题。

  三、下步工作打算

  按照相关要求,贸促会巡察整改落实工作虽然取得了一定成效,但与全面从严治党的要求还有差距,下一步贸促会党支部将深入学习贯彻习近平总书记在振兴东北座谈会上的重要讲话和到我省考察时的重要指示精神,贯彻落实市委十二届三次全会精神,继续承担好主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,做好巡察工作“后半篇”文章,持续推进巡察问题整改,确保整改落实取得实实在在的成效。

  一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为推动贸促会改革,提升贸促会工作水平的强大动力,切实为全市经济发展发挥应有的作用

  二是进一步全面从严治党以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  三是进一步保持整改成果坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,对未完成事项紧盯不放,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改工作取得实效。

  四是进一步健全长效机制。要立足长远,举一反三,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,不断提升工作水平,为加快我市全面振兴全方位振兴发挥有效作用,做出积极贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话 0453-6197885;邮政信箱:牡丹江市开发区新址,创业中心10楼8层8002室,邮编157011;电子邮箱:mchgyyx@163.com。

       中共牡丹江市国际贸易促进委员会支部委员会

          2018年12月26日